宁海东方日升科技园区

• 西店创业园租金新政：企业实力决定成本空间

  宁海县西店镇通过创新招商引资机制，在小家电创业园试点企业绩效与租金挂钩政策，以差别化租赁模式推动小微企业提质增效，激发区域产业高质量发展新动能。该模式凭借可量化的经济贡献指标动态调节企业运营成本，成为地方优化营商环境的重要实践。 一、政策设计核心逻辑 动态租金机制以量化考核为导向。园区设定五档租金标准，其中生产性用房基准价格区间为每平方米12元至16元。企业年度评分体系涵盖四项核心指标：年销售额需达单位面积2.5万元、税收贡献需实现每平方米1250元、年度出口总额及订单履约率。达标企业可享梯度优惠，符合两项核心指标者次年租金全免。该机制实现"贡献越大、成本越低"的正向循环。 二、资源配置效率提升 政策实施推动生产要素精准匹配。通过"亩均效益"考核体系，2023年园区单位面积产出强度提升30%，78家企业获得租金减免。某电器制造企业通过技术改造将单位面积产值提升至6000元，成功进入一档租金序列，年度运营成本下降15%。场地周转效率同步提升，闲置厂房占比由初期21%降至7%。 三、区域产业协同效应 差异化政策形成产业磁吸效应。园区重点引进小家电配套产业链，2023年新入驻企业中有43%属于电路控制、精密注塑等关键环节供应商。某从上海迁入的智能按摩器具企业，依托本地供应链网络使物流成本下降18%，同时因达标税收指标获得首年租金减免。目前核心配件本土化采购率达75%，较迁址前提升40个百分点。 四、创新动能激发机制 租金减免转化为创新投入。园区企业2023年研发投入同比增长27%，其中32%的资金来源于政策减免资金。某电子企业将节约的租金投入自动化生产线，人均产出提升2.3倍，助推企业从三档升级至二档租金区间。专利申报量实现三年连续增长，2023年实用新技术登记量占宁海县总量28%。 五、可持续发展体系 构建动态管理闭环系统。每季度开展绩效预评并向企业发送成长诊断书，对暂未达标企业提供技术改造补贴通道。2023年通过"一企一策"帮扶方案，21家企业成功跨入优惠序列。建立政策兑现追溯机制，对连续三年获免租企业提供扩展场地优先权。 六、区域经济带动效应 政策红利外溢至产业链上下游。配套仓储租赁价格参照园区评价体系同步调整，区域物流成本下降12%。某卫浴配件制造商因园区减租政策扩大生产规模，带动周边村属厂房出租率提升至95%。统计显示每1平方米优惠场地可创造5.2个就业岗位，推动镇域居民人均可支配收入增速跃居宁波市前列。 七、管理服务创新突破 开发数字化评估平台实现动态监测。接入税务、海关等13项官方数据源，实时生成企业贡献值热力图。2023年通过系统预警机制主动为达标企业办理租金返还67次，兑现周期压缩至3个工作日。设立产值冲刺辅导专班，已助力19家企业实现租金档位跃升。 该创新机制为小微企业集约化发展提供可复制的实践样本，相关做法已纳入省级工业园区提质增效典型案例库。通过将厂房成本与企业成长深度绑定，既缓解初创期资金压力又强化发展动能，为县域工业经济转型升级探索出新路径。

  2025-08-27

• 陈仲朝副市长赴宁海调研 推动工业经济高质量发展

  在宁波市深化产业结构调整的关键阶段，相关领导赴宁海县开展专题调研，深入考察重点企业运行和产业升级工作，强化招商引资对区域高质量发展的支撑作用，为全市工业经济稳增长注入新动能。此次行动聚焦产业集群培育和技术创新突破，旨在实地协调解决发展难题，明确下一步工业经济提质增效的路径。 一、区域工业发展基础夯实，创新动能持续蓄积 宁波市宁海县近年来持续聚焦制造业核心竞争力提升，通过实施"双驱动"发展战略，加快传统产业改造与新兴产业培育。当地强化产业平台建设，形成了以模具、汽车零部件、新能源装备为特色的产业链条。2023年，宁海全县规上工业增加值同比增长稳固，高新技术产业投资占比稳步提升，为经济高质量发展奠定了坚实基础。区域内制造业企业普遍加大研发投入，关键技术攻关与科技成果转化效率显著增强。 二、领军企业示范效应凸显，细分领域优势巩固 调研组深入走访了多家制造业标杆企业。某精密机械制造企业通过持续技术改造，实现了核心产品精密度达到国际领先水平。该企业主导研发的洗衣机动力传动系统已占据全球市场份额领先地位，其智能化生产线改造项目入选国家级示范案例。另一家新能源装备制造企业利用资本市场优势，实施全球产能布局战略，其高效光伏组件及储能系统出口覆盖全球数十个国家和地区。企业近年在异质结电池技术领域的突破，带动全产业链技术升级，展现出宁波制造的国际竞争力。 三、产业政策精准赋能，政企协同强化创新链 调研期间，政府部门就落实制造业高端化发展政策与企业深度交流。重点宣贯了智能制造专项资金申报、首台（套）装备应用推广、产学研融合平台搭建等扶持举措。市领导强调要紧扣全球产业变革趋势，引导企业深度参与国家制造业创新中心建设，鼓励构建"基础研究-技术攻关-产业应用"协同体系。针对企业提出的国际认证对接、高端人才引进等需求，相关部门现场部署跨层级协调机制，建立问题清单限期解决通道。 四、构建现代化产业体系，筑牢制造业强基工程 在工业经济运行分析会上，重点研讨了构建"智能绿色制造高地"的行动路径。明确要求以国家制造业高质量发展战略为指引，深化产业链供应链韧性建设，重点在三个方向突破：加速推进制造业数字化改造全覆盖计划，实现2024年新增智能工厂培育目标；强化基础材料与核心工艺攻关，设立产业基础再造专项基金；完善"链主企业+产业园区"招商模式，吸引关键领域配套项目集群式落地。同时强调健全绿色制造标准体系，严格能耗产出效率综合评价机制。 五、优化要素保障机制，护航实体经济稳健运行 围绕企业普遍关注的要素瓶颈问题，调研形成系统性解决方案。资金保障方面，扩大制造业中长期信贷风险补偿资金池规模，探索设立专利技术资产证券化融资通道；人才引育方面，在宁海试点工程技术人才职称自主评审改革，建立重点企业用工需求动态响应机制；基础设施方面，优先保障重大工业项目用能指标，加速推进工业互联网标识解析二级节点建设。通过多维度精准施策，持续优化区域制造业发展生态。 此次专项调研进一步强化了市县两级联动推进制造业转型升级的工作机制。宁波市将持续聚焦企业全生命周期服务，通过政策集成、资源聚合和服务增效，全力支持制造业企业向产业链价值链高端攀升，为建设具有国际竞争力的先进制造业集群提供坚实支撑。

  2025-08-21

• 宁海数字助企破浪前行 金融活水精准滴灌小微实体

  宁海县以数字赋能实体经济，积极探索招商引资新模式，通过创新金融工具打通融资堵点，为市场主体注入发展动能。当地推出的移动端金融服务载体以精准匹配、高效响应为特色，构建了多层次融资支持体系，有效缓解了中小微企业"融资难、融资慢"的结构性矛盾，显著提升了金融服务的可得性与便利性。 一、县域经济呼唤融资渠道变革 在宁海县域经济发展格局中，制造业与特色产业集群构成了重要的增长引擎，其中中小微企业占比超九成。这类企业普遍存在轻资产运营特征，传统信贷模式下缺乏有效抵押物、财务报表规范性不足等问题常导致融资受阻。融资周期漫长、手续复杂等痛点进一步制约了企业的技术升级与市场拓展能力。尤其在外部环境复杂多变的背景下，现金流压力凸显，建立高效、透明的融资对接机制成为促进区域经济稳健运行的迫切需求。 二、数字平台重构银企交互链路 该金融交互平台依托高普及率移动应用生态构建服务入口，实现了融资需求提报的标准化与集中化。由专业服务机构前置辅导企业完成关键信息填报，确保提交材料的完整性与规范性。系统后台对入网的21家银行分支机构及1家融资担保机构的产品库进行深度解析，涵盖信用贷、订单融资、知识产权质押、供应链金融等多元产品体系。平台运用智能算法进行初步筛选，根据企业经营年限、纳税等级、征信记录等多维度数据形成融资可行性画像，显著压缩了银行尽调前期的信息核验周期。 三、动态优化实现服务效能跃升 系统上线运行以来持续完善响应机制，通过建立"需求发布-银行抢单-线下尽调-授信放款"的闭环流程，将平均审批时长压缩至传统模式的三分之一。典型案例中，某机械配件生产企业在旺季订单激增时，通过平台发布设备采购融资需求，当天即有三家银行提供适配方案，最终在提交需求的72小时内获得信用贷款支持，及时保障了生产履约能力。截至最近数据统计，平台已完成有效融资撮合18笔，累计授信额度达680万元，其中首贷企业占比超过四成。 四、生态扩容促进服务能级提升 着眼于构建更完善的区域金融服务生态，宁海县已启动平台升级工程。专项工作组正系统梳理在册金融机构的产品特性与服务边界，重点攻坚信贷产品标准化描述体系建设。规划中的移动应用将集成三大核心模块：需求诊断系统通过智能问卷生成个性化融资建议、线上比价系统实现不同机构信贷条件的可视化呈现、进度追踪系统提供贷审流程的实时状态查询。同时积极对接地方信用信息平台，在合法合规前提下实现企业水电费缴纳、社保纳税等替代性数据的授权调用，为授信决策提供多元数据支撑。 五、创新实践树立区域服务标杆 此项金融创新通过集约化管理显著降低了银企对接的制度性成本，其数字化赋能的运营模式具有可复制推广价值。移动端入口设计契合小微企业经营者操作习惯，需求登记流程的标准化有效降低了信息不对称风险。该模式不仅通过快速响应机制纾解了企业临时性资金周转压力，其建立的中小企业信用档案库更是在润物无声中培育了区域信用环境。随着融资担保机构的深度嵌入，平台进一步为初创期及轻资产企业提供了关键的风险缓释通道，使得金融服务实体经济的能力真正实现了向下扎根。这种以需求为导向的服务体系创新，为优化县域营商环境提供了重要的制度性供给。

  2025-08-21

• 浙江宁海政企协同发力 西店滨海园区引领外贸增长新动能

  浙江宁海县通过政企协同推进招商引资与外贸发展，优化政策扶持、融资服务、市场拓展及产业升级等举措，推动外贸出口逆势增长。一段时期内，该县出口规模持续扩大，增幅居全市前列，民营企业成为外贸增长主力，展现出强劲的发展韧性。 一、强化政策供给，构建稳外贸支撑体系。面对复杂外部环境，宁海县聚焦外贸企业发展痛点，出台专项扶持政策，涵盖风险防范、市场拓展、融资降本等关键领域。通过提高外经贸专项资金预算，新增扶持资金，优化资金兑现流程，确保政策红利快速直达企业。同时，针对企业面临的贸易壁垒与成本压力，加强政策引导与服务保障，为外贸企业稳定发展提供坚实政策支撑。 二、创新融资服务，破解企业资金难题。为缓解外贸企业融资难、融资慢问题，宁海县搭建线上普惠金融服务平台，整合金融机构资源，简化融资流程。企业通过平台注册并提交规定资料后，可一键发布融资需求，获得专业融资服务，无需频繁对接银行与担保机构。该平台有效提升了融资效率，一段时期内已帮助众多企业获得融资支持，为企业生产经营与市场拓展提供资金保障。 三、拓展多元市场，深耕“一带一路”机遇。宁海县坚持市场多元化战略，编制年度重点展会推荐手册，加大对“一带一路”沿线国家展会的政策倾斜，提高参展经费补贴比例。通过支持企业参加境外及境内涉外展会，助力企业开拓新兴市场。当地企业积极响应，通过参加沿线国家展会，布局海外市场网络，推动对“一带一路”沿线国家出口实现显著增长，有效对冲了传统市场波动影响。 四、推动产业升级，增强出口产品竞争力。宁海县以产业转型为导向，引导企业加大技术创新与品牌建设投入。鼓励企业引进高级人才，建设自主品牌，减少中间环节，提升产品附加值与市场议价能力。同时，支持企业加快产品升级换代，研发智能化、高端化产品，向中高端产业链迈进。多家企业通过技术创新与产品优化，出口竞争力持续增强，成为外贸增长的重要力量。 五、民营企业引领，夯实外贸发展根基。在宁海县外贸格局中，民营企业发挥着主导作用，贡献了全县绝大部分出口额。民营企业凭借灵活的机制与市场应变能力，积极应对外部挑战，通过技术创新、市场拓展与品牌建设，实现出口规模稳步增长。政府通过精准扶持与服务，进一步激发民营企业活力，形成政企合力推动外贸高质量发展的良好局面。 西店滨海工业园区作为宁海外贸发展的重要载体，聚集了多家重点外贸企业。园区内企业产销两旺，生产车间呈现忙碌景象，通过技术改造与产能提升，不断扩大出口规模。这些企业的发展态势，正是宁海县政企协同稳外贸促增长的生动体现，也为区域经济高质量发展注入了强劲动力。 未来，宁海县将持续深化政企协同，进一步优化外贸发展环境，加大招商引资力度，支持企业开拓多元化市场，推动产业向高端化、智能化升级，努力实现外贸增长与经济发展的良性互动，为浙江外贸高质量发展贡献宁海力量。

  2025-08-15

• 宁海县多措并举推进减负政策落地 助力实体经济稳增促调

  为深入贯彻落实市级决策部署，宁海县近期围绕招商引资与营商环境优化，全面推动市级"减负35条"政策落地。通过数字化平台精准推送、企服专员结对帮扶等举措，打通政策兑现"最后一公里"，目前县级配套细则正在加快制定，预计将进一步释放企业活力。 一、构建多层次政策宣传体系 宁海县经信部门联合企业服务中心，建立"线上+线下"立体化宣传网络。线上依托政务新媒体和短信平台，分类推送税费减免、社保缓缴等政策要点；线下组织224名企服专员对接501家重点企业，开展"一对一"政策辅导。某机械制造企业反馈，通过专员解读，当月即享受研发费用加计扣除优惠逾百万元。 二、细化政策落地配套措施 在市级文件基础上，宁海县重点针对中小微企业需求制定实施细则。初步方案显示，将扩大地方财政补贴覆盖面，对技术改造投资超千万元项目给予阶梯奖励，同时简化审批流程，推行"承诺制"容缺办理。某文具产业集群试点企业已通过预审通道，3个工作日内完成项目备案。 三、建立动态化效果评估机制 县减负办联合第三方机构开展政策实施季度评估，设置人工成本下降率、政策知晓度等6项核心指标。首轮调研显示，规上工业企业物流成本同比降低12%，87%受访企业表示清晰了解申报流程。针对融资难问题，后续将协调金融机构开发"减负贷"专项产品。 四、强化跨部门协同服务能力 成立由发改、财政等12个部门组成的工作专班，建立问题交办闭环机制。重点解决政策执行中的"多头申报"问题，现已归并3类重复提交材料，实现"一表申请"事项占比提升至65%。某汽车零部件企业通过跨部门联审，提前2个月获得出口信用保险补贴。 当前，宁海县正结合市级政策导向，重点在智能制造、绿色能源等领域谋划第二批配套措施。通过建立政策"直达快享"机制，预计全年可为县域企业减负超5亿元，进一步夯实实体经济高质量发展基础。

  2025-08-14

• 宁海县战略性新兴产业领跑全市的密码：政策赋能与龙头崛起

  在长三角产业升级浪潮中，宁海县通过精准招商引资和全链条政策扶持，实现战略性新兴产业跨越式发展。2015年，该县以总产值146.7亿元、增加值32.4亿元的亮眼成绩，拿下全市两项增速冠军。以东方日升为代表的龙头企业爆发式增长，叠加紫园生物等重大项目的产业化突破，构建起具有区域竞争力的新兴产业集群。 一、政策工具箱释放乘数效应 宁海县围绕新能源、生物医药、高端装备三大领域，推出"靶向扶持二十条"，建立从研发到投产的全周期政策体系。对年研发投入超千万元企业实施阶梯式奖励，2015年累计兑现专项补助资金超2亿元。设立规模50亿元的产业引导基金，重点支持中加低碳等项目的技术转化，促成12个产学研合作项目落地。 二、龙头企业构建产业生态链 东方日升通过N型单晶硅电池技术突破，2015年工业增加值飙升至14亿元，带动上下游26家配套企业集聚。吉利新大洋电动车项目引入德国工业4.0标准，建成后将成为长三角重要的新能源汽车零部件基地。数据显示，该县战略性新兴产业对规上工业增长贡献率达58%，较2014年提升21个百分点。 三、载体建设强化集群优势 宁海经济开发区打造"一园三区"空间布局，生物医药产业园已入驻紫园生物等18家高新技术企业。模具城二期引进五轴联动加工中心等先进设备，使精密模具产业集群产值突破80亿元。2015年新增国家级企业技术中心1家、省级工程实验室3家，研发机构数量居宁波各县区前列。 四、重大项目储备发展动能 在建的中加低碳建筑科技园采用被动式超低能耗技术，达产后年减排二氧化碳12万吨。紫园生物的微生物制剂生产线投产后，可满足长三角地区60%的有机农业需求。这些项目全部达产后，预计新增年产值超200亿元，形成3-5个百亿级产业子集群。 五、要素保障破解发展瓶颈 宁海县建立2000亩产业用地储备库，优先保障战略性新兴产业项目。实施"凤来宁"人才计划，2015年引进高层次创新创业团队17个。创新"科技贷"金融产品，为37家企业提供低息贷款9.8亿元，企业融资成本下降35%。 当前，宁海县正围绕"碳达峰碳中和"目标，加速培育第三代半导体、氢能装备等未来产业。通过建立产业链"链长制"，推动新兴产业规模三年内突破500亿元，持续巩固在全市的领跑优势。

  2025-08-13

• 宁海构建"一环八射"交通新格局 赋能甬台绍区域协同发展

  近年来，宁海县以交通基础设施建设为突破口，累计投入超90亿元实施重大项目，通过花山隧道、旗门港大桥等关键节点工程打通区域脉络，同步推进"百路千里"生态工程，形成交通带动招商引资、路网激活全域发展的新态势。 一、立体路网贯通山海 枢纽能级显著提升 2020年以来，宁海建成盛宁线花山隧道、甬临线复线等东西向动脉，其中贯穿4个乡镇的甬临线复线于2022年通车，有效缓解城西交通压力。北部G228西店至桃源段于2023年启动建设，直连宁波主城区；南部旗门港大桥主体工程已完成80%，预计2024年建成后将结束宁海与三门县海上绕行历史。当前在建的三门湾大桥计划年底投用，届时宁海至象山车程缩短至30分钟，实现从末端到枢纽的质变。 二、三大战略通道布局 重塑区域经济地理 向东的岳井洋大桥已完成前期设计，建成后将与象山形成半小时交通圈；向南的G228三门园里至一市段正进行路基施工，首次实现宁海与三门陆路直连；向西的313省道改建工程已纳入省级规划，2025年动工后将成为串联天台山与宁海森林温泉的黄金旅游线。这些项目推动宁海从地理单元向甬台绍毗邻区流量中心转型。 三、交通生态双轨并行 打造美丽经济走廊 在象西线改道工程中，宁海创新"公路+旅游"模式，2021年起对沿线20公里温泉、峡谷资源进行一体化开发，建成全国首条通过认证的风景道。目前全县9条"美丽走廊"累计吸引30余家文旅企业入驻，2023年沿线乡镇旅游收入同比增长45%。"百路千里"工程实施的五年间，新增绿化面积超300万平方米，实现路网绿化率95%以上。 四、前瞻谋划多式联运 对接省级战略部署 根据最新规划，宁海正推进沈海高速拓宽、象山港第二通道等7个战略性项目。其中甬台温沿海高铁宁海段已完成线位论证，宁波至宁海城际列车项目进入可行性研究阶段。这些工程将强化宁海在宁波"大都市区"建设中的支点作用，为承接长三角产业转移提供基础设施保障。 当前，宁海"一环八射三纵七连"主骨架路网日均车流量已突破15万辆次，较五年前增长210%。随着交通能级持续跃升，宁海正成为连接浙东沿海与内陆地区的门户节点，为区域协同发展注入新动能。

  2025-08-12

• 宁波市宁海智能汽车小镇展示馆投用 打造产旅融合产业推广新平台

  宁波市宁海智能汽车小镇展示馆近日正式投用，这座位于宁波南部滨海新区的小镇门户建筑，集展示接待、旅游集散功能于一体，通过多元化展陈手段立体呈现小镇发展愿景与产业特色，为区域招商引资及产业生态构建提供重要支撑。 一、展示馆功能定位与空间布局 作为宁海智能汽车小镇的核心展示窗口，该展示馆建筑面积约5100平方米，整体设计融合科技感与未来感，既承担小镇形象展示、招商接待的功能，又兼具旅游集散中心作用，为参观者提供信息咨询、导览服务等配套支持。展馆以“智能驱动未来，创新引领发展”为主题，通过合理的空间规划与流线设计，将展示、体验、互动等功能有机结合，全方位展现小镇在智能汽车产业领域的布局与潜力。 二、沉浸式展陈技术打造感官新体验 步入展馆一层的“小镇客厅”，120平方米的LED立体影像屏成为视觉焦点。屏幕通过高清动态画面与立体音效，生动还原小镇的整体风貌、区位优势及建设进展，配合智能语音解说系统，让参观者直观感受小镇的发展脉络。展厅内采用的多媒体互动技术，打破传统静态展示模式，通过光影变幻与场景模拟，营造出沉浸式的参观氛围，使抽象的规划蓝图转化为可感知的视觉体验。 三、小镇发展蓝图与产业优势深度解析 展馆二层的“发展愿景”展厅，系统呈现了宁海智能汽车小镇的概况、规划布局及核心优势。其中，数字沙盘采用立体动画与实时交互技术，动态演示小镇“一核两翼三片区”的空间结构——以智能汽车研发制造为核心，联动新能源配套与智能网联应用两大翼，布局生产制造区、研发创新区及生活服务区。展区还通过图文展板与数据可视化装置，详细介绍小镇在区位交通、政策扶持、产业链配套等方面的优势：地处宁波南部滨海新区，临近港口与高速路网，可快速对接长三角汽车产业集群；依托省级特色小镇政策支持，叠加宁海县在智能制造领域的产业基础，形成“研发-制造-应用”全链条发展环境。 四、汽车产业发展史与技术演进脉络呈现 “发展愿景”展厅特设汽车产业发展专题区，通过智能化播放系统与实物模型，梳理世界汽车工业百年演进历程及中国汽车产业从跟随到引领的发展道路。展区重点展示新能源汽车、智能驾驶等关键技术的突破成果，结合互动屏幕，让参观者深入了解智能汽车在电池技术、自动驾驶、车联网等领域的创新方向，凸显宁海智能汽车小镇在产业变革中的定位与使命。 五、核心产业与企业成果实景展示 三层“产业实践”展厅聚焦小镇重点发展的智能汽车核心产业及入驻企业成果。作为小镇产业培育的重要载体，该展区通过实物展示、工艺流程模拟等方式，呈现新能源汽车整车制造、智能零部件研发、车载电子设备等领域的前沿产品。其中，升级版的纯电动车型吸引不少关注，其在续航能力、智能控制系统等方面的优化，体现了小镇在新能源汽车轻量化、智能化方向的探索；展区同时展示了关联企业研发的智能家电产品，展现小镇以智能汽车为核心，向智能家居、物联网等领域延伸的产业协同效应。 六、产旅融合模式创新与区域价值提升 除产业展示功能外，展示馆还承担小镇旅游集散中心职责，通过整合周边产业资源与旅游要素，设计“智能汽车探秘之旅”等特色线路，将展馆参观与企业生产线体验、新能源技术科普等环节结合，打造工业旅游新场景。这种“以展促旅、以旅兴产”的模式，不仅丰富了区域旅游产品供给，更通过游客体验提升小镇品牌影响力，为招商引资营造良好氛围。 七、省级特色小镇建设的实践意义 作为浙江省首批省级特色小镇，宁海智能汽车小镇自建设以来，始终以“产业特而强、功能聚而合、形态小而美”为目标。展示馆的投用，标志着小镇在产城融合、形象推广方面迈出关键一步。通过集中展示产业规划、技术成果与发展环境，展馆将成为吸引优质企业、高端人才及创新资源的重要平台，助力小镇构建“智能汽车+”产业生态，为宁波打造万亿级汽车产业集群、浙江建设全球先进制造业基地贡献力量。 未来，宁海智能汽车小镇展示馆将持续优化展陈内容，结合产业发展动态更新展示信息，同时加强与科研机构、行业协会的合作，举办技术交流、产品发布等活动，进一步发挥平台作用，推动小镇在智能汽车产业领域实现更高质量发展。

  2025-08-08

• 宁海规上企业出口增速领跑全市 六大特色产业与50强企业双轮驱动

  在招商引资持续发力的背景下，宁海县工业出口呈现强劲增长态势。最新数据显示，当地规模以上企业前五个月出口交货值增速位居全市前列，特色产业集群与头部企业协同效应显著，为区域外贸高质量发展注入新动能。 一、工业出口总量与增速双突破 宁海县规模以上工业企业前五个月累计完成出口交货值61.7亿元，同比增长8.4%，这一增速较全市平均水平高出10个百分点，在全市各区县中排名第二位。分析表明，出口增长主要依托两大引擎：六大特色行业贡献了50.5亿元出口额，同比增长9.2%；综合实力50强企业实现29.4亿元出口额，增速高达19.7%，两者分别超出全县平均增速0.8和11.3个百分点。 二、特色产业集群支撑作用凸显 作为宁海工业经济的支柱，文具制造、汽车零部件、模具加工、灯具生产、电子电器和五金机械六大特色行业表现突出。这些行业通过技术创新推动产品升级，例如某文具企业研发的可降解环保材料产品，海外订单量同比增长超三成。模具产业依托数字化改造，高精度模具出口单价提升15%，带动行业整体出口质量提升。 三、头部企业引领效应持续放大 50强企业中有28家出口增速超过20%，其中某新能源企业因储能设备海外需求激增，出口额同比翻番。这些企业通过建立海外研发中心、参与国际标准制定等方式增强竞争力。值得关注的是，头部企业带动了上下游200余家配套企业协同出海，形成产业链整体突围态势。 四、政策与服务协同赋能 宁海县通过建立出口信用保险统保平台，降低企业海外经营风险，前五个月累计承保金额同比增长45%。商务部门组织30余场跨国云展会，帮助60家企业对接海外买家。海关推行的"抵港直装"模式，使出口货物通关时间压缩至4小时内，物流成本下降8%。 五、新兴市场开拓成效显著 在巩固欧美传统市场的同时，宁海企业对RCEP成员国出口额同比增长22%，其中对东盟出口增幅达34%。某健身器材企业通过跨境电商渠道，在东南亚市场占有率提升至18%。此外，中东和非洲市场出口额首次突破5亿元，同比增长41%。 六、技术创新驱动高质量发展 全县出口企业研发投入同比增长17%，新增境外专利授权56件。某汽车零部件企业开发的轻量化铝制底盘部件，获得国际新能源汽车巨头亿元级订单。统计显示，高新技术产品出口占比已提升至39%，较去年同期提高6个百分点。 当前，宁海县正围绕"双循环"战略，持续优化外贸结构。随着省级出口基地建设的推进和跨境贸易便利化措施的深化，预计全年工业出口将保持稳健增长态势，为区域经济发展提供重要支撑。

  2025-08-07

• 【宁海县招商】2016年宁海县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月26日在宁海县第十七届人民代表大会第五次会议上宁海县县长杨勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，我们在县委的领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种风险挑战，不断深化“三个年”活动，奋力推进“四个全面”战略布局在宁海的实践，在建设“两美”宁海、推动跨越发展上迈出了坚实步伐。地区生产总值同比增长8.4%，财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.1%和8.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，5个“双底线”管理指标增速位列全市前三，绿灯数位居全市第二，县十七届人大四次会议确定的目标任务圆满完成。一年来，我们扎实开展“重大项目攻坚年”活动，经济增长质效明显提高。一是有效投资在项目攻坚中持续发力。我们创新战术招数，以百日攻坚、集中开工为载体，以专员督查、绩效考核为倒逼，以竞争性征迁、公务人员促迁、打击抢栽抢种为保障，推动固定资产投资再创新高，达到267.5亿元，增长18.8%。我们发扬“四千”精神，实施“三引”工程，创新建立产业发展基金，成功引进一批战略性大项目，实到外资1.3亿美元、内资50亿元，分别增长16.1%和58.7%。抽水蓄能电站终获前期“路条”，西店新城围填海喜获国家批复，总投资超20亿元的城市微行纯电动车项目从洽谈到开工仅用了168天，其销售总部更是先行达效，创造了重大项目建设的“宁海速度”。二是产业发展在项目攻坚中加速转型。大力实施“三百”引领工程，加快推进“四换三名”，新型办公用品、DSI变速器等特色优势产业项目开工建设，得力集团入选省级“三名”培育企业，市级创新型初创企业超过400家，产值超亿元企业突破100家，梅林街道跃升为百亿工业强镇，汽车零部件和灯具产业成为百亿产业，中国汽车零部件制造基地落户我县。投入近亿元财政资金扶持24个战略性新兴产业项目，生物产业创新中心、渔（农）光互补等项目加快建设，宁海通用机场选址成功获批，通航产业蓄势待发。全年工业投资77.9亿元，增长17.8%，规上工业增加值增速比去年提高1.5个百分点，战略性新兴产业产值和增加值增速均居全市第一。提升服务业发展能级，商贸物流、电子商务、现代金融等加快发展，物流园区配载中心、专业市场、汽车4S店加速集聚，西子国际、香港城、桃源广场等商业综合体基本建成，“村淘”项目启动实施，电商产业园投入使用，信用联社成功改制为农村商业银行。优化旅游发展体制，成立旅游委员会和森林温泉旅游度假区管委会，温泉度假中心等重点项目加快推进，度假养生、户外休闲、民宿经济、农事节庆联动发展，县域旅游一体化水平不断提高。服务业增加值增长12.9%，拉动GDP增长4.7个百分点。现代农业加快发展，三门湾现代农业园区公共服务中心、动物无害化处理中心等相继建成，渔业园区标准化建设、品质化招商有序推进，深甽毛竹示范区、黄坛香榧精品园成为省级现代农业园区，“望海茶”获评中国茶博会“优秀品牌”，建成省级农产品质量安全监管示范县。农业增加值增长2%。三是园区平台在项目攻坚中整合提升。全年投入46亿元资金，大力推进园区“三提”工程。产城融合建设宁波南部滨海新区，金海大桥、沿海南线改造、宁波模具产业园一期等项目建成，宁波新能源汽车产业园开工建设，智能汽车基地跻身省级特色小镇。扩容提升科技园区，整合宁海湾开发区，基本建成中欧、中瑞等创业园。宁波“千人计划”产业园生命健康宁海园区正式获批。一年来，我们扎实开展“环境整治提升年”活动，城乡一体进程明显提速。一是城乡环境更加生态。全力攻坚“六治三清”，动态消除垃圾河、黑臭河，关停779家畜禽养殖场，完成125个村的农村生活污水治理，饮用水源地和省考核交接断面水质达标率均保持100%，全年治水资金达到40亿元，再创历史新高。西林水库扩容、毛屿港综合治理扎实推进，颜公河调蓄池下闸蓄水。深入实施大气污染防治计划，强化专项治理、执法监管，全面淘汰黄标车，高污染燃料禁燃区面积扩大到18平方公里。二是城乡秩序更加井然。狠抓以“三改一拆”为载体的治违行动，强力攻坚重点领域、重点类型违法建筑，拆、改完成率分别达到176%和361%，均居全市前列。“一打三整治”“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显。狠抓以“三车”整治为突破口的治堵行动，城区残疾人机动车全面取缔、客运三轮车全面禁行，创新推出电动汽车“微公交”、机关单位停车场错时开放等举措，全力缓解行车停车难。狠抓以长效管理为目标的脏乱差治理行动，建立健全垃圾分类处置、户外广告设置、再生资源回收等城乡环境卫生管理一体化工作机制，实现国家卫生县城“三连冠”。三是城乡发展更加协调。优化空间资源配置，多规融合修编县域总体规划、土地利用规划和环境功能区划。启动实施总投资400亿元的美丽县城三年行动计划，天明湖公园等12个驻足点和23公里精品线建设有序推进，新世纪现代商务区新兴业态不断涌现，高速宁海出入口、人民路综合改造整治扎实推进，完成平安大道、桃源北路、兴海路一期改造提升。抢抓棚户区改造政策机遇，创新征迁办法和安置方式，以“阳光征迁”快速推进旧城和城中村改造，红枫市场整体拆除，大屋村就地拆迁改造模式成为新典范，成片危旧房改造货币安置率99%以上，城投资产证券化开全国县域先河。扎实推进特色城镇和美丽乡村建设，西店卫星城市建设步伐加快，森林温泉、古镇古村、乡村旅游等品牌进一步打响，12个“两美”精品村启动建设，龙宫村入选省非遗旅游景区，胡陈乡获评中国最美村镇。加快完善城乡基础设施，新客运中心基本建成，花山隧道、削壁岭隧道及其连接线提前通车，率先在全省导入PPP模式实施城乡客运一体化改造，天然气加气母站建成投用，4G网络覆盖全县建成区。一年来，我们扎实开展“基层基础建设年”活动，社会公共服务明显提质。一是民生保障进一步完善。积极鼓励创业、促进就业，健全面向全体劳动者的职业培训体系，新增创业实体近6000个、带动就业2.3万人，科创中心获评市级众创空间，我县成为全国新型职业农民培育工程示范县。社会保险扩面提质，失海渔民纳入被征地养老保障范围，创新推出“丰收养老贷”，2.5万名被征地农民享受到更高标准的养老待遇。90周岁以上老人健康档案建档率100%，高龄老人基本生活津贴提高到1万元。建立以市场化为导向的保障房供给模式，并轨运行公租房、廉租房，解决住房困难1179户。二是公共事业进一步发展。加快教育现代化、均衡化建设，城乡教育联盟、托管办学等有效推进，发放农村特岗教师津贴，新山水小学投入使用，职教中心获评国家中职教育改革发展示范学校。推动优质医疗资源上联下沉，实施分级诊疗和契约式家庭医生试点，合作办医、社会办医成效明显，新引进民营医院3家，乡村卫生服务实现一体化。出生人口性别比省重点治理县成功“摘帽”。文体发展成绩斐然，入选首批徐霞客游线标志地，成为浙江传统戏剧之乡、诗词之乡，中小学体育设施向社会开放，获评中国十佳运动休闲城市、国家体育产业基地称号。三是社会治理进一步加强。“村务权力清单36条”成为中国政府基层治理创新典型案例。村（社）主职干部基本报酬提高60%以上。深化平安建设，扎实开展百日维稳攻坚大会战，防范打击非法集资、逃废债务等违法犯罪行为，完成“六五”普法。强化公共安全，实施安全生产警示约谈，建立巨灾保险制度，全面建成乡镇（街道）专职消防队和消防工作站，排查治理食品、危化品等领域事故隐患，保障人民群众生命财产安全。各位代表，过去一年，我们还扎实推进有限、有为、有效和廉洁的法治政府建设。坚决落实“八项规定”，自觉践行“三严三实”，认真整改省委巡视组指出的各项问题，严厉问责行政不作为，作风建设更加制度化、规范化、常态化。实施专项资金管理清单和企业投资项目负面清单，编制政府职能转移清单和购买服务目录，推出全省首份事业单位公共服务清单，非行政许可审批全面清理，“零地技改”项目不再审批。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察，提升审计价值，“三公”经费持续下降，各类违法违纪行为得到严肃查处。各位代表，过去一年的成绩令人振奋。追溯“十二五”时期，这是我县发展历程中极不平凡的五年。回顾过去五年，虽然坎坷重重、充满挑战，但硕果累累、成就卓越。五年来，发展实力愈加增强。地区生产总值连跨300亿元、400亿元，达到434.1亿元，人均生产总值突破1万美元，达到11113美元；财政总收入突破70亿元，年均保持两位数增长；累计完成固定资产投资947.7亿元，是“十一五”期间的2.2倍；五年利用外资5亿美元、内资132亿元，分别是前五年的1.7倍和2.1倍，牢牢巩固宁波南部区域“排头兵”地位。产业转型步伐加快，工业经济跻身全省第二方阵，战略性新兴产业加速壮大，三次产业结构从10.7∶56.7∶32.6优化到9.5∶49.1∶41.4，宁波南部滨海新区升格为市级战略大平台。荣获中国美丽乡村建设示范县、国家生态县、国家可持续发展实验区、国家园林县城、全国文化先进县、省示范文明县城等称号，成功打造中国旅游日发祥地。五年来，改革活力愈加迸发。政府运行更加高效，机构改革持续深化，市场监管、卫生计生职能实现整合提升，综合执法、园区管理和房屋征收体制得到创新优化，“四张清单一张网”全面推进，审批事项100%进驻行政服务中心，工业类投资项目审批从157天压缩到94天。市场作用有效发挥，整合组建五大国企集团，国企数量从99家减少至33家，效益明显提升；整合产业政策，强化财政资金绩效管理和资源要素竞争性配置，涉农资金改革、政府购买服务工作走在全省前列。创新要素竞相汇聚，引进“省千”以上人才14人，设立院士、博士后工作站10家，市级以上创新团队24家，人才总量达到13.5万人，实现翻番增长。多层次的资本市场有效构建，在省市率先运用产业基金、PPP等新型投融资模式，新增创投、风投等机构15家，发行城投债29.5亿元，人民币存、贷款余额达到506.8亿元和643.8亿元，年均分别增长11.7%和10%。RD经费支出占GDP比重从1.7%提高到2.55%，国家高新技术企业家数、发明专利授权量分别增长2.8倍和3.8倍，创成省知识产权示范县，科技进步综合排名跃居全省前十位。五年来，城乡魅力愈加彰显。“东崛起、北跨越、西统筹、中提升”区域协调发展战略深入实施，城镇化率从55%提升至60%。累计投入超300亿元资金，改造六大功能区块和六大节点，拆迁旧城和城中村61.5万平方米，是前五年的3倍，建成区面积扩大到36.4平方公里，成为全市唯一省美丽县城建设试点县。新型城镇化进程加快，城镇化“十个一”建设成效明显，成功打造一批经济强镇、旅游名镇、风情小镇。新农村建设扎实有效，建成全面小康村149个、中心村14个、特色村29个，中国历史文化名村、传统村落全市最多。城乡基础设施不断完善，象西线改建、沿海高速复线三门湾大桥及接线工程加快推进，甬临复线、新盛宁线加快联网，“一环八射三纵七连”的大交通体系加快构建。完成区域性污水处理设施布局，建成1138公里城乡污水和供水管网，改善13万农民饮用水质量。新建扩建6座110KV以上输变电工程。五年来，生态潜力愈加释放。环境趋向优质化，累计投入142亿元推进生态县建设十大行动，建成生态重点工程50个，森林覆盖率提升到63%，成功创建省级森林城市，生态环境质量公众满意度始终位居全市榜首。经济趋向生态化，“一二三四五六”组合拳纵深推进，化工、造纸等重污染行业全面整治，节能减排任务超额完成，成为国家循环经济示范县创建单位。生态趋向经济化，抽水蓄能、风力发电和太阳能光伏等清洁能源产业方兴未艾，生命健康、总部经济、会展节庆等环境亲和产业加速兴起，休闲旅游、步道经济、养老养生等生态经济蓬勃发展，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。五年来，惠民能力愈加提升。财政民生支出累计达到168亿元，城乡居民收入比缩小到1.82∶1，年收入6000元以下贫困现象全面消除。在全国首创县乡（镇）两级政府实事工程人大代表票决制，66件实事项目全部兑现。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖加快转变，新增养老、医疗保险参保人数13万和4.3万，推出保障房4559套，每百名老人拥有养老床位数增长66%。新建迁建学校15所、医院6家，县级公立医院全部与大院名院合作办医，创成省卫生强县、国家级慢性病综合防控示范区、全国义务教育发展基本均衡县，累计投入资金是“十一五”的2.5倍。牵头倡议霞客游线“申世遗”，获评中国婚嫁文化、茶文化之乡，运行全国首个县级休闲公共自行车系统，成为中国运动休闲大会永久性会址，实现村（社区）体育设施、文化宫、农家书屋全覆盖。创新构建“四位一体”基层治理体系，健全公共安全、应急联动和流动人口管理服务机制，完成标准化菜市场改造提升，安全生产四项指标持续“五连降”，社会保持和谐稳定。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。五年来，我们始终坚持“稳中求进”的主基调和总要求，面对复杂多变的外部环境和经济下行的巨大压力，坚持把“三个年”活动作为有效载体，把服务企业作为首要责任，把扩大投资作为关键举措，既稳住经济发展“基本面”，又谋求转型发展“加速度”，牢牢把握发展主动权。我们始终保持“十年磨一剑”的恒心和追求，以“功成不必在我”的胸怀，打基础、谋长远、惠民生，在生态建设、文明创建、项目引进等领域，干成一件又一件大事，实现一个又一个梦想。我们始终发扬“敢为人先”的勇气和闯劲，坚持不走寻常路，积极谋求新动力、培育新引擎、创造新优势，在设立旅游日、为民办实事以及基层治理等方面，打响了一批首创品牌、全国品牌。经过五年的努力，我们积蓄了前所未有的发展优势，激活了源源不断的内生动力，更是在征地拆迁、抢险救灾、改革创新中，锤炼了一支敢于担当、善于落实的干部队伍，形成了一种忘我工作、无私奉献的奋斗精神。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表，需要说明的是，由于发展进入新常态，宏观环境和经济形势复杂变化，“十二五”期间地区生产总值、财政总收入等指标未能完成。同时，我县发展还存在不少困难和问题：一是转型升级方面，大企业、大项目仍然不多，社会投资比重偏低，产业结构调整步伐亟需加快。二是城乡统筹方面，基础设施仍需不断完善，旧城和城中村改造任务繁重，镇村经济普遍薄弱，发展载体和举措亟待创新。三是深化改革方面，一些改革举措落地见效不快，牵动全局的深层次矛盾尚待强力破解。四是改善民生方面，优质公共产品供给仍有不足，交通出行等与群众期望还有差距。五是自身建设方面，一些干部解放思想的程度、攻坚克难的办法、狠抓落实的力度，还不能适应新常态、新任务的要求。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、“十三五”展望二号首长“十三五”时期是我县建设“两美”宁海、实现跨越发展的关键时期。展望国内外形势，宁海发展正处在大有作为的重要战略机遇期。我国经济长期向好的发展趋势没有改变，深化改革的红利、全球合作的动能加快释放。长三角区域加速一体化，“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”成为全省新使命，宁波跻身全国大城市“第一方队”的新坐标已经确立。这些都为我县加快追赶跨越提供了有利条件和难得机遇。同时，外部环境的复杂性和潜在风险不减，世界经济依旧跌宕起伏，新旧动能转换进程艰难，新一轮区域竞争更为激烈。我们必须增强机遇意识和忧患意识，准确把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态”大逻辑，清醒认识“三去一降一补”的艰巨性和紧迫性，善观大局、善谋大势、善抓大计，不断开拓宁海发展新境界。综合考虑未来发展趋势和环境，今后五年我县经济社会发展的指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，按照“四个全面”战略布局，以“五大理念”为引领，以“全市争进位、全省创一流、全国树品牌”为新坐标，以建设最具成就感、幸福感、安全感、自豪感城市为方向，增强创新动力，增植发展优势，增进民生福祉，加快建设宁波南部中心城市、浙江湾区经济发展先行区、国家生态文明建设示范区和全国知名的现代化生态型滨海城市，高水平全面建成小康社会。主要经济指标增速高于省市平均，地区生产总值、人均生产总值、城乡居民人均可支配收入均提前两年比2010年翻一番，到2020年分别达到650亿元、15000美元、65000元、38000元以上；财政总收入突破100亿元；累计固定资产投资比“十二五”期间翻一番；RD经费支出占GDP比重达到3%，完成省市下达的节能减排任务。根据“十三五”规划纲要（草案），重点推进五大跨越：一是发展动力向创新驱动跨越。把创新作为核心引擎，大力推进理念、体制等各方面创新，推动发展更有质量、更高效益、更可持续。坚持以问题、需求、民生为导向，抓重点、破难点、争试点，全力推进供给侧结构性改革。坚持以人才、科技、金融为纽带，大力实施“宁海制造2025”“三百”引领、科技突破等工程，推动经济增长保持中高速、迈向中高端。坚持以众创、众包、众扶、众筹为载体，推进大众创业、万众创新，打造创新强县。二是发展方式向绿色低碳跨越。把绿色作为最靓底色，坚持举生态旗、打生态牌、走生态路，打造国家绿色发展示范区。推进生产方式绿色化，打好转型升级组合拳，主攻大健康、大旅游、大环保等美丽经济，建成国家循环经济示范县和全域旅游示范县。推进生态环境绿色化，全景布局县域空间，全面建设森林宁海，全域治理城乡环境，创建中国人居环境奖城市和国家级森林城市。推进生活风尚绿色化，发展绿色文化，健全绿色机制，让宁海蓝天常在、青山常在、绿水常在。三是发展形态向统筹协调跨越。把协调作为内在要求，强化多规融合、资源整合、破立结合，构建“双核联动、两湾并进、三区统筹”的发展格局。深化区域发展战略，实施“东拓、南融、西进、北联、中优”举措，建设中北部城市功能区、东南部现代产业功能区和西部生态功能区，不断提升整体效能。推进城乡统筹发展，以全国示范打造美丽县城，以创新模式建设十大片区，以精品精致装点美丽乡村，不断提升特色效益。互联互通城乡设施，加快大交通、大水利、大信息建设，不断提升辐射效应。四是发展路径向开放融合跨越。把开放作为必由之路，善于借机借势借力，整合利用各类资源，积极融入国家省市战略。筑高开放平台，实施特色小镇“369”培育计划，推进“二区八园”等产业平台提级提速提规模。发展开放经济，深入推进“三引”工程，深化国内外合作和贸易方式创新，深度融入全球产业链、供应链、价值链。优化开放环境，以高效的政务服务、公平的市场竞争、包容的创新氛围，打造人才、资金、项目“新高地”。五是发展成果向普惠优享跨越。把优享作为更高追求，坚持财政民生投入只增不减、标准只升不降，大力实施“八大优享”工程，不断增进民生福祉。让人们工作在宁海最有成就感，通过健全创业就业、惠农富农长效机制，通过支持诚实劳动、合法经营，营造人人皆有所为、行行皆可成功的良好环境。让人们生活在宁海最有幸福感，创新公共产品和公共服务供给机制，推动民生保障从“有”向“优”转变。让人们居住在宁海最有安全感，深化基层治理、法治宁海和平安建设，确保社会和谐稳定。让人们谈论起宁海最有自豪感，以更多的好声音、正能量、新成就，赢得全社会的点赞。三、2016年工作静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作意义重大。按照县委十三届九次全会部署，我们将深入开展“重大项目推进年”“环境整治巩固年”“基层基础提质年”活动，着力推动经济社会平稳健康发展，扎实开启五年发展新征程。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入增长7.5%，其中一般公共预算收入增长7.6%；固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，争取主要经济指标增速好于省市、位次前移。重点抓好以下七方面工作：（一）致力于有效投资稳增长。一是增强投资的有效性。充分认识有效投资促进经济持续增长的关键作用，积极顺应投资新形势、统计新口径，全力以赴大抓项目、抓大项目，完成固定资产投资300亿元以上。在投资方向上，充分发挥园区平台、重大产业投资主力军作用，发挥重大设施、民生实事投资基础性作用，确保重点工程投资增速比固定资产投资高10个百分点。投资结构上，更加突出社会投资的主体地位，注重以政府投资撬动社会资本，逐步形成政府引导、社会主导的多元化投资方式，全年完成工业投资80亿元，确保社会投资占比明显提高。二是增强建设的实效性。做深做细项目包装、规划设计、要素保障等前期工作，进一步做强项目库、做优项目梯队，计划106个项目进入前期类、预备类，50个项目列入省市重点，争取更多前期类、预备类项目提前开工。深化完善项目推进机制，改进项目考核办法，发挥好指挥部、攻坚组、督查专员作用，确保项目建设各环节衔接有效。全年计划安排重点工程205个、新开工97个、建成57个。三是增强保障的高效性。拓宽融资渠道，以更加解放的思想和战略眼光，大力推广PPP、股权合作等新型投融资模式，发挥好国企集团作用，做大直接融资，启动宁东新城核心区基础设施、文化综合体等PPP项目。强化用地保障，持续推进政策处理“清零拔钉”，严厉打击抢栽抢种行为，加大批而未供和闲置低效土地处置力度，争取更多的重点项目用地纳入省市统筹。优化审批服务，主动承接行政审批市县一体化改革，实施项目全程代办、联审联办、“五证合一”，推行“互联网+审批”，最终实现政务服务“一网批”。（二）致力于创新创业快转型。一是主攻新制造。深入实施“工业强县”战略，以智能制造为方向、提质增效为中心、“四换三名”为抓手，推动战略性新兴产业和特色优势产业齐头并进。今年工业总产值突破1000亿元，到2020年规上工业总产值突破1000亿元。加快战略性新兴产业“核裂变”，开工建设抽水蓄能电站、通用机场，以建成投产新能源电动车项目为突破，全产业链打造智能汽车特色小镇。战略性新兴产业增加值增幅明显高于规上企业。支持特色优势产业开展大规模、高强度的优化升级，重点推进DSI变速器等21个亿元以上“机器换人”“智能制造”项目。实施企业梯队培育计划，深化“抓大壮小扶微”工程，加快个转企、小升规、规改股、股上市，利用5年时间培育形成650家规上企业和150家产值超亿元、15家超10亿元、3家超100亿元企业，上市企业达到20家，百亿产业5个，500亿元产业1个。二是发展新业态。顺应互联网发展新趋势，大力发展电商经济，实施电商市场主体“千百十”培育工程，推进“电子商务进万村”，完善农村电商服务体系，启动建设得力电商产业园、西店小家电电商基地，打造一批综合型电商产业集聚区。顺应消费结构升级新趋势，全域发展休闲旅游业，实施“5515”旅游提升工程，全力推进大众温泉度假酒店等20个总投资140亿元的旅游大项目；大力发展现代商贸业，积极引进新品牌、新机构、新模式，加快建设城市综合体、特色街区、邻里中心，建成运营西子国际、香港城和桃源广场。顺应产业融合发展新趋势，创新发展大健康产业，围绕药、疗、养、健，大力引进知名医药、医疗器械企业和研发机构，开工建设宁波养生医药产业化基地，加快打造宁波“千人计划”产业园生命健康宁海园区；制定生产性服务业发展政策，大力发展总部经济，推进行业龙头二三产分离，提升办会办节的市场效应、经济效益。三是构建新动力。发挥人才第一撬动力作用，实施人才新政“20条”，大力引进高层次、高技能紧缺型人才，建设宁海智谷，新增“省千”以上人才3人、市级以上创新团队4家。发挥科技第一生产力作用，大力发展众创空间、网上技术市场，推行“创新券”“优才卡”，促进科技创新平台化、市场化、产业化。发挥金融第一支撑力作用，创新发展民间金融、小微金融，支持“互联网+金融”，推动科技金融产业联动发展。（三）致力于开放开发增后劲。一是深化大招商。始终把招商引资作为“一号工程”，建立健全条块结合、奖惩并举的扁平化招商体制，加大专业招商、委托招商、中介招商力度，全年实到外资1.5亿美元、内资65亿元。更加注重定向性招商，依托宁海的资源禀赋和特色优势，精准对接世界500强、央企和上市公司的战略布局、投资动向，提高招商的成功率和转化率。更加注重产业链招商，紧扣产业导向，深入开展以商引商、延链补链招商，加快产业集群集聚发展。更加注重资本链招商，以鼓励企业兼并重组、对接资本市场实现增资扩股，以产业发展基金撬动更多的基地型、总部型项目落户宁海。更加注重返乡创业，联动12万在外宁海人，深入开展乡情、亲情和友情招商，促进实业回归、总部回迁、资金回流和人才回乡，推动更多浙商、甬商到宁海投资置业。二是全力搭平台。坚持以大招商、大投入，推动产业平台大开发、大建设。在明确宁波南部滨海新区规划范围的基础上，加快新区空间优化、产业集聚、机制提升，全力打造新能源、高端模具、生物医药、通用航空四大市级产业园，实现产值“两年翻一番”的既定目标。推进科技园区整合提升和北扩西进，投运中欧、中乌、中瑞创业园和环球中心等创新平台，推动宁海湾循环经济园区建新链、补短链，力争宁西生态工业园创业基地开工建设。推进物流园区扩容增效，集群发展物流、仓储、电商产业，提升发展家居、五金等专业市场；运营汽车生活广场，建成汽车综合服务中心，全面构筑综合型汽贸城。把特色小镇作为产业集聚创新的新平台，聚焦地方产业，展示独特文化，做深旅游文章，打造新的经济增长极。三是精准拓市场。主动对接“一带一路”、宁波“港口经济圈”等国家省市战略，借力宁波舟山港一体化，先行谋划港口码头建设和岸线资源利用，成立海关宁海办事处。以优化供给侧为方向，支持企业抱团参展、发展跨境电商、赴境外投资，着力稳定传统市场、拓展新兴市场、争抢国内市场份额，组织参加境内外展会30个以上。引导企业用好进口信用贷款、信用保险和外贸发展基金等政策，扩大核心资源、先进技术、关键装备进口。全年外贸自营进出口增长4%。（四）致力于美丽城乡提品质。一是全力攻坚美丽县城。围绕打造国家美丽发展示范城市，全年投入近百亿元资金，点线面结合、精细化推进中心城区建设，以最美印象办好全省现场会。加快建设精品线，精心雕琢驻足点，以一路一景建绿道，完成高速宁海出口、兴海路二期等改造提升，启动桃源中路、兴海路三期改造；以山融水润为特色，推进天明湖公园、洋溪滨水广场以及一批景观提升工程建设。加快提升功能区块，推动新城市中心区早日成为新地标，启动建设总部经济集聚区、湖西特色商业街区；推动火车站前广场区块等加快投运，全面建成新世纪现代商务区。加快改造旧城和城中村，计划3年投资150亿元，以梳理式改造、功能式改善和内涵式提升为方向，扎实抓好城隍庙周边、西门和水角凌等区块改造，启动西大街南、杨家和下洋吴等19个棚改项目。二是精致打造美丽乡村。认真落实强农富农惠农政策，每年整合超8亿元财政涉农资金，全力打造美丽乡村升级版。让农业更强，以园区化、产业化、市场化为方向，加大三门湾现代农（渔）业园区开发和招商力度，加快建设成为宁海农业转型升级的示范区；立足于农业主导产业建基地、创景区、树品牌，大力发展循环农业、休闲农业、设施农业，打造一批现代农业综合体。让农村更美，深化美丽乡村分类创建、欠发达地区村庄整治建设提升，谋划建设“一横一纵”精品线，加强村庄规划和农房设计，加大古村落、古民居、古建筑保护力度，建成“两美”精品村5个。让农民更富，盘活农村资源资产资金，实施民宿经济、来料加工、精准扶贫、农村电商等“百千万”富民工程，大力发展主题民宿、特色电商和乡村旅游，多渠道增加农民收入。三是多元链接美丽城乡。把特色城镇作为关键节点，以“一镇一品”为导向、优势资源为支撑、市场运作为路径，重点抓好42个年度投资25.8亿元的文化旅游、养生养老和城镇综合开发项目，因地制宜打造一批更有影响力的区域品牌。开工建设西店新城围填海工程。把基础设施作为重要纽带，实施交通“三百”工程，投用新客运中心和西环线，开工盛宁线力洋至胡陈段，改造提升高速宁海南出口及连接线，贯通象西线雁苍山、飞凤山等5座隧道。构筑清洁能源网，着力建设一批光伏发电项目，推进“渔光互补”项目并网发电，建成甬台温成品油管道宁海泵站，创成省清洁能源示范县。构筑高速信息网，推进WiFi热点覆盖和通信设施提升，扩大智慧应用领域，建成200个移动通信基站。把城乡改革作为核心动力，加大县级管理权限向乡镇、园区下放力度，建立县乡两级农村产权交易平台，探索土地、户籍制度改革，释放村社股改红利，组建农民合作经济联合会，加快城乡要素双向流动。把乡风文明作为内在要求，启动全国文明县城和省文明县创建，深化移风易俗和系列“微创”活动，努力以好家风带民风树新风。（五）致力于优美环境强治理。一是将生态环境呵护到底。始终保持绿色发展的生态定力，实施新一轮生态文明建设规划，健全绿色GDP为导向的“生态报表”制度，以“八线八区”为重点，深化“六治三清”“四边三化”等专项行动，确保生态质量走在省市前列。实施最严格的生态保护措施，加大监督执法力度，确保不欠“新账”、逐步消除“旧账”。深入实施全民节能行动和大气污染防治计划，探索建立碳交易市场，统筹抓好建筑扬尘、餐厨油烟、秸秆焚烧、工业废气、机动车尾气等“五气”共治，倒逼资源节约集约和产业绿色发展。二是将治水拆违进行到底。持续深化五水共治，把截污纳管作为治黑治臭治劣的关键举措，全面普查县域污水管网，编制实施城乡污水管网建设规划，启动主城区雨污分流改造，完成西店地下管网整治，实现农村生活污水治理行政村全覆盖。实施百亿水利建设工程，完成五大溪流治理，并把防洪排涝的重心转移到东部沿海和中心城区，启动长街区域和梅桥区块排涝工程建设，加快毛屿港综合治理。新建改建供水管网150公里，抓好清溪水库项目前期。启动节水型城市创建。纵深攻坚“三改一拆”，突出连片拆违和成块开发利用，健全源头管控机制，市级无违建乡镇（街道）达到70%以上。三是将常态长效贯穿到底。把治堵作为一项长期的民心工程，以加强智慧应用、秩序管理优化交通组织，以推行公交优先、绿色出行减轻通行负担，以加快节点改造、道路场站建设提升承载能力，完成人民路综合改造整治，新建续建城市道路15.5公里，实现“三车”常态化管理。建立健全治理脏乱差的长效机制，落实街道和中心镇综合执法体制，建成“智慧城管”，狠抓马路市场和背街小巷整治，强化户外广告规范化管理和示范路（街）建设，构建覆盖城乡的垃圾处理和再生资源回收网络。（六）致力于美好生活促优享。一是实施“优教”工程。着力优化教育布局，扩大托管办学，推行教育联盟，实施新一轮标准化学校建设，投用正学和回浦小学，促进教育资源均衡配置，推动学前教育普惠化、义务教育均等化、普通高中特色化、职业教育品牌化，建成省教育现代化县。二是实施“优医”工程。围绕打造健康宁海，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源上联下沉，推进城乡基本卫生服务均等化，启动名院名医名专科建设计划，实施全面二孩政策，投用第一医院住院楼、新中医院和梅桥医院，创成3个市级以上卫生乡镇（街道），到2020年县级公立医院全部升格为三级医院，县域就诊率90%以上。三是实施“优创”工程。发挥失业保险和各类孵化器促进就业作用，建成智慧就业系统，建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，以创业带动更高质量就业，打造创业型城市。四是实施“优养”工程。落实全民参保计划，推进各类养老保险整合衔接，建立统一的城乡居民医疗保险制度。健全新型养老服务体系，以医养护结合为方向，大力发展民办养老机构和引进养老养生项目，完善养老服务产业链，新增养老床位1000个，统筹救助、老龄、慈善等事业发展，打造中国长寿之乡。五是实施“优居”工程。完善住房保障体系，加快改造危旧房和改善困难群众住房条件，推行安置货币化，多渠道供给保障房和拆迁安置房，建成保障房20万平方米。六是实施“优雅”工程。坚持以文化人、以文兴业，下大力气培育一批地方特色文化品牌，启动建设潘天寿艺术中心，运行非遗文化产业园和新十里红妆博物馆。推动文旅、文体深度融合，深化霞客游线“申世遗”，提升国家登山健身步道，建设一批综合性户外营地，建成100公里休闲自行车道，打造中国户外运动休闲名城。七是实施“优治”工程。深化网格化管理、组团式服务，推动“四位一体”基层治理体系落地生根，推动社会矛盾纠纷、风险隐患有效预防化解，推动信访初访、网络舆情、应急事项及时妥善处置。深化多层次、多领域依法治理，推进军民深度融合发展，健全公共法律服务体系，强化流动人口管理服务，增强社区服务功能，完成第十届社区居委会换届。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚守食品药品安全底线，坚决遏制重特大安全事故发生，夺得“平安金鼎”。八是建立民生事业“优办”机制。努力克服财政收支平衡困难，始终坚持新增财力七成以上用于改善民生，全力以赴办好人大代表票决项目等民生实事。大力引进社会资本投向社会事业，以城乡一体化布局、事业产业化导向、人才专业化保障、服务品牌化供给、工作项目化推进，努力提供更加均衡优质的公共产品和公共服务。（七）致力于自身建设重执行。改革发展任务越是艰巨，政府自身建设就越要加强。新的一年，我们将围绕建设法治政府，始终把狠抓落实作为政府工作的生命线，让改革红利、发展成果更好地惠及全县人民。一是用法治的思维抓落实。让政府决策更加科学，完善民主化、开放式决策制度，强化公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等决策程序，建立健全决策实施评估和优化机制。让政府运行更加规范，健全权力阳光运行机制，深化政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办好人大代表建议和政协提案。让政府人员更加清廉，强化和落实党风廉政建设主体责任，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，严控“三公”经费支出，严查违法违纪行为，切实做到守纪律、讲规矩、有作为。二是用市场的理念抓落实。遵循市场规律办事，注重运用市场理念看形势、抓本质、谋实招，不断提升适应和引领经济新常态的能力水平。厘清政府市场边界，深化拓展“四张清单一张网”，建立动态调整机制，建成五级联动的政务服务网。激发市场主体活力，坚持非禁即入、放宽准入，加大公共资源市场化配置和社会组织培育力度，推行政府与社会资本合作，推动政策扶持转向精准型、平台化、竞争性分配。三是用担当的精神抓落实。把担当体现在攻坚克难上，强化合心合力，善用战略战术，创新方式方法，在深化改革、项目建设、环境整治等领域甘于吃苦吃亏、取得突围突破。把担当体现在坚决作为上，对认准的事情、定下的目标、部署的任务，对岗对责提绩效、督促督查强推进，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。把担当体现在务实为民上，坚决落实“八项规定”，始终保持整治“四风”高压态势，建立健全为民为企服务的长效机制，不断提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，蓝图已经绘就，梦想即将起航。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共宁海县委的领导下，紧紧依靠全县人民，心无旁骛干事业，改革创新增优势，继往开来谋新篇，为建设“两美”宁海、实现跨越发展而努力奋斗！

  2025-07-30

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